Serangan Militer ke Iran: Kisah dari Pulau Diego Garcia

Oleh: Dina Y. Sulaeman*

 





Berita-berita tentang ancaman serangan militer dari AS dan Israel terhadap 
Iran akhir-akhir ini semakin intens. Dalam doktrin militer AS, Iran memang
 dikategorikan sebagai ‘ancaman utama bagi kestabilan di Timur Tengah dan 
Asia Tengah’. Menurut Chomsky, kestabilan dalam terminologi AS bermakna 
‘berada di dalam kontrol AS’. Artinya, bila ada sebuah rezim yang tidak 
berada dalam cengkeraman kontrol AS, rezim itu menjadi ancaman bagi ‘kestabilan’.
 Dalam menghadapi ‘ancaman’ ini, AS sudah melakukan berbagai langkah. 
Antara lain sejak November lalu, AS dan Eropa beramai-ramai memperketat sanksi: 
 bank Inggris memutus hubungan finansial dengan bank sentral Iran, 
Kanada menutup pintu ekspor untuk barang-barang yang dianggap berkaitan 
dengan industri petrokimia, gas, dan minyak Iran, beberapa negara Eropa
 mem-black-list tokoh-tokoh Iran yang dianggap berperan penting dalam
 proyek nuklir, dll.

Hal yang tidak banyak dibahas adalah kisah dari sebuah pulau bernama
 Diego Garcia. Seiring dengan meningkatnya intensitas ancaman serangan ke Iran,
 pemerintahan Obama juga diberitakan telah menambah kapasitas militernya di
 pulau Diego Garcia. Konon di sana bercokol lebih dari 2000 tentara, pelabuhan
 yang muat untuk 30 kapal perang, tempat pembuangan limbah nuklir, stasiun 
mata-mata satelit, dan tempat hiburan untuk para tentara: mall, bar, dan
 lapangan golf. Pada bulan Maret 2010, Sunday Herald melaporkan bahwa AS 
telah mengirimkan 10 kontainer berisi amunisi ke Diego Garcia, di antara bom “Blu” 
yang mampu meledakkan struktur bawah tanah secara masif. Kapal-kapal selam bertenaga 
nuklir yang bisa meluncurkan rudal Tomahawk  juga ‘mangkal’ di sana; rudal Tomahawk 
sendiri bisa dipasangi hulu ledak nuklir.

Pada masa perang Irak, John Pilger mencatat bahwa ada berita sekilas yang berbunyi, 
“Pengebom Amerika, B-52 dan Stealth, tadi malam dilepaskan dari  sebuah pulau-tak 
berpenduduk-milik-Inggris untuk mengebom Irak dan Afghanistan.”

Ya, Diego Garcia ternyata adalah sebuah pulau yang dijadikan pangkalan militer AS; 
salah satu yang terbesar di dunia. Serangan-serangan udara AS ke Irak dan Afghanistan
 diketahui dilancarkan dari Diego Garcia. Namun, di balik kecanggihan perlengkapan 
militer yang disimpan di sana, Diego Garcia menyimpan kisah pilu yang semakin
 menunjukkan wajah bengis negara-negara arogan dan haus perang: AS dan Inggris.


Pada tahun 1965 Inggris dan AS menjalin perjanjian bahwa Inggris akan menyediakan 
pulau kosong untuk dijadikan pangkalan militer bagi AS di Samudera Hindia. Pada tahun 1966, 
pulau indah Diego Garcia yang berada di antara Asia dan Afrika (di perairan samudera Hindia)
 itu dibeli Inggris dari Mauritania. Inggris menyerahkan pengelolaan pulau itu kepada AS,
 tanpa bayaran sepeser pun. Namun, Inggris menerima diskon sebesar 14 juta dollar dalam 
pembelian misil Polaris.




Sebelum menyerahkan pulau itu kepada AS, sesuai permintaan AS, isi pulau itu dikosongkan 
(Tidak akan ada lagi penduduk asli di pulau itu, kecuali burung camar, demikian salah satu 
instruksi yang ditulis pejabat kementerian luar negeri Inggris tahun 1966). John Pilger, 
jurnalis independen asal Australia, berhasil mendapatkan film dokumenter dari kaum 
misionaris di Diego Garcia. Pulau itu dulunya ternyata sangat indah, dihuni oleh 2000 
penduduk berkulit hitam dari suku Creole, ada sekolah, rumah sakit, gereja, rel kereta
 api, dll. Tentara Inggris kemudian menakut-nakuti warga, termasuk dengan membakar hewan
-hewan peliharaan mereka. Sebagian penduduk pergi meninggalkan pulau karena takut. Namun,
 sisanya, yang masih bertahan akhirnya dievakuasi paksa. Mereka dinaikkan dengan paksa ke
 atas kapal, hanya dibolehkan membawa satu tas. Rumah, perabotan, dan segala harta
 benda yang mereka miliki selama lima generasi, harus ditinggalkan begitu saja. Dalam
 perjalanan yang sulit menuju Seychelles (sebuah negara kepulauan di Samudera Hindia),
 kaum perempuan dan anak-anak dipaksa tidur di sebuah kargo burung. Mereka lalu 
dipenjarakan selama beberapa waktu di Seychelles, dan kemudian dipindahkan ke Mauritius.

Di Mauritius, mereka hidup menggelandang. Anak-anak banyak yang meninggal, para orang tua
 banyak yang bunuh diri karena frustasi. Satu dekade kemudian, mereka menerima kompensasi 
dari pemerintah Inggris sebesar 3.000 poundsterling, namun itu tidak cukup untuk membayar 
hutang-hutang mereka selama ini. Beberapa orang yang peduli berusaha mengajukan tuntutan,
 namun selalu saja dikalahkan oleh pengadilan. Bahkan, terakhir, pada era Tony Blair, 
pengadilan Inggris memutuskan bahwa orang-orang Diego Garcia untuk selama-lamanya dilarang
kembali ke tempat asal mereka.

Nasib tragis penduduk Diego Garcia menunjukkan jatidiri rezim AS dan Inggris. Kalau meminjam
 kata-kata Pilger, tragedi Diego Garcia bisa “menunjukkan kepada kita keseluruhan sistem 
yang bekerja di balik kebobrokan demokrasi dan membantu kita untuk memahami bagaimana
 dunia ini diatur demi keuntungan penguasa dan bagaimana mereka telah berbohong.”

Kebohongan serupa juga tengah mereka ciptakan untuk Iran. Iran diposisikan sebagai 
ancaman bagi perdamaian di Timur Tengah. Iran terus-menerus dituduh tengah membangun senjata 
nuklir, dan dihujani berbagai embargo dengan alasan ‘untuk menekan Iran agar menghentikan 
proyek senjata nuklirnya’. Padahal, sebuah laporan dari Defence Intelligence Agency AS 
yang dikutip oleh Chomsky, menyebutkan bahwa anggaran belanja militer Iran sesungguhnya 
lebih rendah bila dibandingkan dengan negara-negara kawasan (apalagi bila dibandingkan
 dengan AS).  Laporan itu juga mengakui bahwa doktrin militer Iran sangat ketat, yaitu 
“defensif, didesain untuk memperlambat invasi, dan mengutamakan solusi diplomatik dibanding kekerasan.”

Karena itu, menurut analisis Chomsky, sebenarnya ancaman Iran bukanlah dari sisi militer.
 Justru, yang membuat pusing Washington adalah kemampuan Iran untuk melakukan aksi deterrence. 
Apa itu deterrence? Bila diterjemahkan bebas, mungkin bisa kita pakai istilah: ‘nyali untuk 
main gertak’. Iran melindungi negaranya tidak dengan cara menyerang atau menginvasi negara 
lain, tapi dengan meningkatkan kapasitas militernya, lalu secara terang-terangan memamerkannya
 kepada publik, sehingga muncul rasa takut dari pihak lawan.

Masih kata Chomsky, keberadaan sebuah negara yang berani melakukan aksi deterrence dan 
bersikap berdaulat (tidak mau digertak lawan), sungguh sebuah gangguan besar bagi rencana 
AS untuk menguasai dunia. Khususnya, aksi Iran ini mengancam kontrol AS terhadap sumber 
energi di Timur Tengah. Jika ada negara lain yang dihormati dan ditakuti selain AS, tentulah
 kontrol tidak lagi di tangan AS. Masalah lainnya yang tak kalah penting membuat ‘panas’ AS 
adalah upaya-upaya Iran untuk memperluas pengaruhnya di kawasan. Kemampuan diplomasi Iran 
akhir-akhir ini semakin meningkat. Bahkan, banyak yang tidak tahu, justru pada masa AS dan
 Eropa ramai-ramai mengembargo Iran (era pemerintahan Ahmadinejad), nilai investasi asing 
di Iran semakin meningkat. Tentu saja, yang bermain bukan perusahaan-perusahaan AS dan Eropa,
 melainkan, China, Rusia, dan negara-negara kecil yang ‘berani’, misalnya, Malaysia, bahkan 
Vietnam. Indonesia? Sayang sekali, meski Iran sangat proaktif melakukan soft diplomacy ke
 Indonesia, ketundukan pemerintah Indonesia kepada AS membuat Indonesia tak berani berinvestasi di Iran.

Inilah yang menjadi ancaman bagi AS. Iran berusaha menjalin hubungan dan meneguhkan 
kedudukannya sebagai sahabat bangsa-bangsa di kawasan; sementara AS ingin mencengkeram 
dan terus-menerus mengeksploitasi mereka. Kejahatan dan kebaikan tentu saja tidak akan
 pernah bisa bersatu. Dan dari Diego Garcia, panah-panah kejahatan itu kini tengah tertuju 
kepada Iran.[]

Faktor Kekuatan Iran melawan Barat: soft Power, Sumber Kekuatan Iran

Dina Y. Sulaeman*

Dalam studi Hubungan Internasional, power, atau kekuatan negara-negara biasanya didefinisikan dalam dua kategori, hard power dan soft power. Hard power secara singkat bisa dimaknai sebagai kekuatan material, semisal senjata, jumlah pasukan, dan uang yang dimiliki sebuah negara. Umumnya pemikir Barat (atau pemikir Timur yang westernized) lebih memfokuskan pembahasan pada  hitung-hitungan hard power ini. Contohnya saja, seberapa mungkin Indonesia bisa menang melawan Malaysia jika terjadi perang? Yang dikedepankan biasanya adalah kalkulasi seberapa banyak senjata, kapal perang, kapal selam, dan jumlah pasukan yang dimiliki kedua negara.

Begitu juga, di saat AS dan Israel berkali-kali melontarkan ancaman serangan kepada Iran, yang banyak dihitung oleh analis Barat adalah berapa banyak pasukan AS yang kini sudah dipindahkan ke pangkalan-pangkalan militer AS di kawasan sekitar Teluk Persia; seberapa banyak rudal yang dimililiki Iran, seberapa jauh jarak jelajahnya, dst.

Bila memakai kalkulasi hard power, harus diakui bahwa sebenarnya kekuatan Iran masih jauh di bawah AS. Apalagi, doktrin militer Iran adalah defensive (bertahan, tidak bertujuan menginvasi Negara lain). Iran hanya menganggarkan 1,8% dari pendapatan kotor nasional (GDP)-nya untuk militer (atau sebesar 7 M dollar). Sebaliknya, AS adalah negara dengan anggaran militer terbesar di dunia, yaitu 4,7% dari GDP atau sebesar  687 M dollar. Bahkan, AS telah membangun pangkalan-pangkalan militer di berbagai penjuru dunia yang mengepung Iran. Bisa diperhatikan di gambar ini. Daerah berwarna ungu adalah kawasan di mana ada pangkalan militer AS.



Tapi, dalam kasus Iran, memperhatikan kalkulasi hard power saja tidak cukup. Sebabnya adalah karena kunci kekuatan Iran justru di soft power-nya. Dan ini sepertinya diabaikan  oleh banyak analis Barat, mungkin sengaja, atau mungkin juga ketidaktahuan. Dalam papernya di The Iranian Journal of International Affairs, Manouchehr Mohammadi (Professor Hubungan Internasional dari Tehran University) menyebutkan bahwa kemampuan Republik Islam Iran untuk bertahan hingga hari ini adalah bergantung pada faktor-faktor yang sangat langka ditemukan dalam masyarakat Barat yang materialistis, yaitu faktor-faktor spiritual. Tentu saja, faktor hard power tetap diperhatikan oleh Republik Islam Iran, namun basisnya adalah soft power.


Apa itu soft power? Secara ringkas bisa dikatakan bahwa subtansi soft power adalah sikap persuasif dan kemampuan meyakinkan pihak lain; sementara hard power menggunakan kekerasan dan pemaksaan dalam upayanya menundukkan pihak lawan. Karena itulah, menurut Mohammadi, dalam soft power, mentalitas menjadi kekuatan utama dan investasi terbesar yang dibangun Iran adalah membangun mental ini, bukan membangun kekuatan militer. Pemerintah Iran berusaha untuk menumbuhkan nilai-nilai bersama, antara lain nilai tentang kesediaan untuk berkorban dan bekerja sama dalam mencapai kepentingan nasional.

Mohammadi mengidentifikasi ada 10 sumber kekuatan soft power Iran,tiga diantaranya adalah sebagai berikut.

1.      Rahmat Tuhan.
Faktor Tuhan memang jarang disebut-sebut dalam analisis politik. Tapi, kenyataannya, memang inilah yang diyakini oleh rakyat Iran, dan inilah sumber kekuatan mereka. Menurut Mohammadi, bangsa Iran percaya bahwa orang yang berjuang melawan penentang Tuhan, pastilah dibantu oleh Tuhan. Dengan kalimat yang indah, Mohammadi mendefinisikan keyakinan ini sebagai berikut, “Kenyataannya, mereka [yang berjuang di jalan Allah] bagaikan tetesan air yang bergabung dengan lautan luas, lalu menghilang dan menyatu dalam lautan, kemudian menjelma menjadi kekuatan yang tak terbatas.”

Keyakinan ini semakin kuat setelah bangsa Iran pasca Revolusi terbukti berkali-kali meraih kemenangan dalam melawan berbagai serangan dari pihak musuh, mulai dari invasi Irak (yang didukung penuh oleh AS, Eropa, Arab, dan Soviet), hingga berbagai aksi terorisme (pengeboman pusat-pusat ziarah, pemerintahan, dan aparat negara). Salah satu kejadian yang dicatat dalam sejarah Iran adalah kegagalan operasi rahasia Angkatan Udara AS untuk memasuki Teheran. Pada tahun 1980, Presiden AS Jimmy Carter mengirimkan delapan helicopter dalam Operasi Eagle Claw. Misinya adalah menyelamatkan 52 warga AS yang disandera para mahasiswa Iran di Teheran. Operasi itu gagal ‘hanya’ karena angin topan menyerbu kawasan Tabas, gurun tempat helikopter itu ‘bersembunyi’ sebelum meluncur ke Teheran. Angin topan dan pasir membuat helikopter itu saling bertabrakan dan rusak parah. Mengomentari kejadian ini, Imam Khomeini mengatakan, “Pasir dan angin adalah ‘pasukan’ Allah dalam operasi ini.”

 








2.      Kepemimpinan dan Otoritas
Peran kepemimpinan dan komando adalah faktor yang sangat penting dalam situasi konflik, baik itu militer, politik, atau budaya. Pemimpin-lah yang menjadi penunjuk arah dalam setiap gerakan perjuangan. Dialah yang menyusun rencana dan strategi untuk berhadapan dengan musuh. Menurut Mohammadi, hubungan yang erat dan solid antara pemimpin dengan rakyatnya adalah sumber power yang sangat penting. Di Iran, karena yang menjadi pemimpin adalah ulama yang memiliki kredibilitas tinggi, kepatuhan kepada pemimpin bahkan dianggap sebagai sebuah gerakan relijius, dan inilah yang menjadi sumber utama kekuatan soft power Iran. Dalam kalimat Mohammadi, “[it] is a source of power per se, that assures the friends and frightens the foes.”

 





3.  Mengubah Ancaman Menjadi Kesempatan

Revolusi Islam Iran telah menggulingkan Shah Pahlevi yang didukung penuh oleh Barat. Pra-revolusi Islam, Barat sangat mendominasi Iran, baik dari sisi ekonomi, politik, maupun budaya. Kepentingan Barat di Iran terancam oleh naiknya seorang ulama yang menyuarakan independensi dan sikap anti kapitalisme-liberalisme, yaitu Imam Khomeini. Karena itulah, Barat dengan berbagai cara berusaha menggulingkan pemerintahan Islam, antara lain dengan memback-up Saddam Husein untuk memerangi Iran. Saddam yang sesumbar bisa menduduki Teheran hanya dalam sepekan, ternyata setelah berperang selama 8 tahun tetap tidak mampu mengalahkan Iran. AS dan Eropa kemudian menerapkan berbagai sanksi dan embargo; berusaha meminggirkan Iran dalam pergaulan internasional, mempropagandakan citra buruk terhadap pemerintahan Islam, dll.

Karena didasari oleh dua faktor sebelumnya (keyakinan pada rahmat Tuhan dan faktor kepemimpinan relijius), bangsa Iran mampu bertahan hidup dalam situasi yang sulit dan berjuang untuk mengubah tekanan dan ancaman ini menjadi kesempatan untuk maju dan berdikari. Contoh mutakhirnya adalah, ketika akhir-akhir ini semakin marak pembunuhan terhadap pakar nuklir Iran yang didalangi oleh agen-agen rahasia asing; jumlah pendaftar kuliah di jurusan teknik nuklir justru semakin meningkat. Inilah jenis mental yang berhasil dibangun oleh pemerintah Iran selama 34 tahun terakhir:  semakin ditekan, semakin kuat semangat perjuangan mereka.

Dalam pidato terbarunya di Teheran, pemimpin tertinggi Iran, Ayatullah Khamenei, menyinggung masalah ini. Beliau mengatakan, “Ketika kita diembargo, kemampuan kita justru semakin meningkat, potensi kita justru semakin terasah, kita tumbuh dari dalam. Jika kita tidak diembargo senjata, hari ini kita tidak akan mencapai kemajuan yang mengagumkan. Jika kita tidak diembargo dalam pengembangan nuklir –padahal reaktor nuklir Bushehr itu mereka [Barat] yang membangunnya—hari ini kita tidak memiliki kemampuan dalam pengayaan uranium,. Jika mereka tidak menutup pintu-pintu ilmu dari kita, hari ini kita tidak akan mampu menciptakan stem cell, menguasai ilmu antariksa dan mengirim satelit ke angkasa luar. Karena itu, semakin mereka mengembargo kita, semakin besar kita mampu menggali kemampuan dan potensi kita sendiri. Dan semakin hari, potensi kita itu akan semaki mekar berkembang. Karena itulah, embargo sesungguhnya bermanfaat bagi kita.”

Belajar dari Iran, kita perlu mengajukan pertanyaan, bagaimana dengan Indonesia hari ini? Faktor kepemimpinan yang lemah dan lebih mendahulukan membeli pesawat produk luar negeri jelas faktor yang sangat melemahkan soft power Indonesia. Namun sebagai bangsa, kita masih memiliki kekuatan untuk membangun dari dalam, dimulai dari diri sendiri, yaitu membangun kekuatan dan keyakinan spiritual; membangun etos perjuangan berbasis relijiusitas.